按照中組部部署和山東省委、省政府安排，山東省新一輪村(社區(qū))“兩委”換屆于2月下旬啟動，8月中旬全省應換屆的53802個村、7350個社區(qū)，全部如期完成換屆，共選舉產(chǎn)生村“兩委”成員28.1萬人、社區(qū)“兩委”成員4.9萬人。
工作中，各級黨組織統(tǒng)籌安排、精心組織，實現(xiàn)了高標準、高質量換屆，選出黨員群眾主心骨，配強干事創(chuàng)業(yè)好班子，換出基層治理新氣象，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”提供了堅強組織保證。
堅持高站位，壓緊責任鏈
牢牢把穩(wěn)換屆工作正確方向
省委堅持換屆工作列為今年基層組織建設頭等大事緊緊抓在手上，成立換屆工作領導小組，健全組織部門牽頭協(xié)調、民政部門密切配合、有關部門共同參與的工作機制。市縣鄉(xiāng)普遍成立由黨委書記任組長的領導小組，建立市級領導包縣聯(lián)鄉(xiāng)、縣級領導包鄉(xiāng)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部和駐村干部合力參與的推進機制。
換屆期間，山東省先后3次召開工作推進會，針對關鍵節(jié)點、重點問題進行再部署再推動。組建8個由廳級干部帶隊的巡回督查組，對所有縣(市、區(qū))先后開展3輪全覆蓋督查，督促整改問題1680個，確保了換屆工作始終沿著正確方向推進。
“換屆工作任務清、方向明，省市指導精準、及時，我們干起工作來有依據(jù)有遵循，也更有信心和動力�！编u平市委組織部副部長王凱說。
下好先手棋，嚴把法紀關
黨對換屆工作的全面領導旗幟鮮明
去年10月份，省委組織部、省民政廳下發(fā)通知，指導各地從調查摸底、矛盾排查等方面做好選前準備。市縣鄉(xiāng)領導干部走村入戶，對“兩委”班子逐個“過篩子”；開展村(社區(qū))干部離任經(jīng)濟責任審計，對村級財務進行集中清理。濰坊市以考察科級干部的模式考察村級班子，為精準識人用人做好準備。
堅持先行先試，省里選取青島市黃島區(qū)、淄博市博山區(qū)、龍口市、嘉祥縣、郯城縣、高唐縣6個縣(市、區(qū))開展試點，為指導面上工作提供借鑒。以軟弱渙散黨組織集中整頓為順利換屆清除障礙，充分發(fā)揮第一書記和“加強農(nóng)村基層黨組織建設”工作隊作用，“一村一策”把問題整治到位。龍口市對情況復雜的重點難點村，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派經(jīng)驗豐富的黨政班子成員組成攻堅專班，統(tǒng)籌全市力量啃“硬骨頭”。
圍繞落實落細中組部有關要求，山東省在研究制定《關于做好全省村(社區(qū))“兩委”換屆工作的意見》的基礎上，出臺8個配套文件，筑牢換屆政策“四梁八柱”。研究制定“負面清單”，堅決防止不符合條件人員進入“兩委”班子，全省共有15556人被取消參選資格或勸退。淄博市梳理出96個關鍵環(huán)節(jié)讓基層學習掌握，煙臺市全面推行標準化會場設置，威海市以《一封信》方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記書面提醒問題隱患。各地實行全程紀實制度，做到整個換屆工作可追溯、可倒查、經(jīng)得起檢驗。
嚴肅換屆紀律、加大警示震懾，是省委對這次換屆的鮮明態(tài)度。制定換屆“十嚴禁”紀律要求，各級黨組織召開嚴肅換屆紀律專題組織生活會6.1萬次，開展明紀警示談話97萬人次，簽訂承諾書322萬份。各級紀委監(jiān)委、政法、公安等部門嚴厲打擊各類違紀違法行為，形成強大震懾。
“黨史就是一面鏡子，在換屆中也要主動照一照�！标柟瓤h僑潤街道西八里營村支書陳少春在學習筆記中寫道。山東省印發(fā)以高質量換屆深化黨史學習教育的通知，推動換屆工作與黨史學習教育“兩促進、雙提升”。滕州市、樂陵市等地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在換屆期間到村“講黨史”；新泰市、莒縣等地利用選舉大會間隙，邀請老黨員上臺講述入黨故事，以黨史學習教育成效保障換屆工作穩(wěn)妥有序開展。
配強帶頭人，選好“領頭雁”
村(社區(qū))“兩委”班子整體功能全面優(yōu)化升級
在臨沂市羅莊區(qū)小河灣村，一片片水稻長勢喜人。1991年出生的退役軍人主父中順回村參選成為一名“兵支書”，他帶領黨支部新領辦無人機植保合作社，利用在部隊里學到的無人機技術給村莊發(fā)展插上了科技翅膀。
“政治可靠、真心為民、實干擔當、公道正派、本領過硬”，山東省堅持把政治標準放在首位，突出“雙好雙強”，讓愿干事、真干事、干成事的優(yōu)秀人才有機會有舞臺。
省里先后組織開展2輪分析研判，各地堅持“下深水”選賢任能，實施農(nóng)村在外優(yōu)秀人才“回引計劃”、后備人才“遞進培養(yǎng)計劃”，先后回引在外人才3.6萬名。濟寧市實施“歸雁回引”行動回引人才3820人，其中783人在這次換屆中當選黨組織書記。換屆后，全省村黨組織書記中致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等占比79.6%，比上屆提高9.2個百分點；“兵支書”占比17.1%，比上屆提高6.6個百分點。
通過換屆，黨在基層的執(zhí)政基礎得到進一步鞏固，全省村、社區(qū)黨組織書記“一肩挑”比例較上屆提高了32個百分點。村(社區(qū))“兩委”班子也實現(xiàn)了整體優(yōu)化，總職數(shù)比上屆精簡6.1萬人。村、社區(qū)“兩委”成員平均年齡比上屆下降6.6歲、6.1歲，高中中專以上學歷的比上屆提高19.8、7.6個百分點，其中碩士研究生以上學歷的1212名、博士研究生3名，年齡、學歷實現(xiàn)“一降一升”，總體形成了以36歲至55歲為主體、老中青相結合的結構配備。
一大批有志于鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀人才進入“兩委”班子，“兩委”成員新當選的分別占比37.6%、42.2%。濟南市章丘區(qū)招引回村的山東農(nóng)業(yè)大學博士劉備，高票當選為村黨總支書記后，迅速投身到培訓種植技術、興辦合作社等實事中，贏得了黨員群眾認可。
盯緊后半篇，推動開新局
黨建引領基層治理效能有力提升
僅用2個月時間，就辦好了疏通排水溝、引進羊肚菌種植項目等“十件民生實事”，成武縣汶上集鎮(zhèn)陳朱樓村新班子上任后，讓這個“一腳踏三縣”的偏遠小村煥然一新。
實干爭取支持，實績贏得口碑。結合黨史學習教育，抓好“開門第一事”成為后續(xù)工作的一大亮點。各級黨組織廣泛開展“民意大走訪”，找準群眾“急難愁盼”，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，先后領辦為民實事32萬余件，樹立新形象，展現(xiàn)新作為。
盯緊后半篇，推動開新局。6月16日，全省村(社區(qū))“兩委”換屆后續(xù)工作現(xiàn)場推進會議在廣饒縣召開，對持續(xù)深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗、做好后續(xù)工作進行部署；7月上旬，省委組織部下發(fā)通知，接續(xù)啟動第二輪軟弱渙散黨組織整頓，持續(xù)鞏固換屆成果。
換屆選舉后，各級黨組織及時跟進組織體系建設，共推選村(居)民代表251.5萬名、村(居)民小組長34.7萬名，推選產(chǎn)生下屬委員會28.6萬個，健全相關組織31萬個。青島市、濱州市等地專門出臺制度規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆工作。
按照市抓示范、縣抓骨干、鎮(zhèn)抓全員的原則，各級黨組織通過各種行之有效方式，對新一屆“兩委”成員開展培訓5804期、33萬人次，全方位提升履職能力。
“組織上單獨為我們女支書‘開小灶’，感到既暖心又解渴！”參加臨沂市新任女黨組織書記培訓班的50名學員感到受益匪淺。一些地方還采取導師幫帶、異村掛職等方式，幫助新當選干部盡快打開工作局面。東營市確定100名興村治社名師，“一對一”幫帶初次當選的黨組織書記，發(fā)揮“傳幫帶”作用。
干部選好，更要管好。著眼加強對“一肩挑”后權力規(guī)范運行監(jiān)督，各地從嚴落實“四議兩公開”“五議一備兩公開”等機制，深化黨組織書記縣級黨委備案管理、小微權力清單等制度。安丘市將村務監(jiān)督委員會主任聘任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察聯(lián)絡員，發(fā)揮了“零距離”監(jiān)督作用。
風正好揚帆，干事正當時。全省新一屆村(社區(qū))“兩委”班子肩負使命、擔當重任，將團結帶領黨員群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，為全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面再立新功！(張春曉 魏然 楊連峰 陳陽)(完)
