中新網(wǎng)山東新聞11月18日電 (尹偉)今年以來，濟南市公安局長清分局將嚴(yán)守辦案期限作為行政執(zhí)法的首要任務(wù)，一抓時效，將杜絕辦案超期作為底線要求；一抓質(zhì)量，以案件質(zhì)量提升作為根本追求；一抓隊伍，以民警執(zhí)法素質(zhì)提升作為內(nèi)生動力，實現(xiàn)了行政案件辦理質(zhì)效的全面提升。今年以來分局共受理行政案件4818起，辦結(jié)3377起，辦結(jié)率70.1%，其中快辦案件占比75.6%，辦案效率指數(shù)9.18，在全市名列前茅。未引發(fā)一起行政敗訴案件、行政復(fù)議被撤銷案件，有效提升了執(zhí)法質(zhì)效。

　　抓時效，“三個強化”促進(jìn)行政辦案效率全面提升

　　一是強化機制建設(shè)。制定下發(fā)《行政案件快速辦理工作實施方案》《行政案件快速辦理實施細(xì)則》，對適用快速辦理行政案件的范圍、辦理期限、流轉(zhuǎn)程序、職責(zé)分工、依法終止等情形進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。統(tǒng)一制定關(guān)于“流動人口、內(nèi)保、機修業(yè)”等常見行政管理類案件快辦模版，明確了法律依據(jù)、證據(jù)規(guī)格、自述材料要求等辦案要點，為基層行政案件快速辦理提供明確指引。二是強化巡查通報。依托執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督預(yù)警功能，對各單位行政案件辦理情況進(jìn)行定期巡查，形成“各單位案管室每日梳理、分局案管中心每周通報、法制民警每月調(diào)度”無縫銜接的監(jiān)督模式，對即將超期案件提前一周發(fā)送短信到主辦民警和所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行催辦提示，有效避免了超期問題發(fā)生。三是強化責(zé)任落實。確定“主辦民警負(fù)主要責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任、包片法制民警負(fù)監(jiān)督責(zé)任”分梯次負(fù)責(zé)原則，針對有責(zé)超期案件，采取“三個一律”方式落實責(zé)任，即“一律下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督整改通知書、一律認(rèn)定為執(zhí)法過錯、一律按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)進(jìn)行問責(zé)”。有效破解責(zé)任不清、追責(zé)疲軟難題。

　　抓質(zhì)量，“三項機制”促進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)量全面提升

　　一是“四級議案”確保定性準(zhǔn)。對案件定性有爭議的，視疑難復(fù)雜程度，實行“法制大隊內(nèi)部議案，分局領(lǐng)導(dǎo)召集集體議案，與區(qū)法院提前溝通議案，提交區(qū)政法委牽頭議案”四級議案機制，與其他部門統(tǒng)一法律理解，有效破解基層民警“決定難”的問題。今年共通過“四級議案”解決案件定性問題43條。二是“五必看一必問”確保審核嚴(yán)。健全事中監(jiān)督機制，嚴(yán)格落實“五必看一必問”，即“案卷材料必看、案件音視頻證據(jù)必看、法律文書規(guī)范必看、引用條文必看、裁量標(biāo)準(zhǔn)必看”和“是否存在復(fù)議訴訟風(fēng)險必問”。及時提出整改意見，全程跟蹤落實，切實做到依法規(guī)范、質(zhì)效并舉。三是“三項考評”確保質(zhì)量高。實行案件邊審邊評，在法制審核環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題立即通報；實行案件每周復(fù)評，核實問題是否及時整改；實行每月法制民警交叉互評，按AB角分工，A角、B角互相交換審核案件，全面排查發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題，同時對本月即將到期的行政案件全面梳理，重點催辦，避免案件久拖不決，真正實現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量常態(tài)嚴(yán)管。

　　抓隊伍，“三個層次”促進(jìn)民警行政執(zhí)法能力提升

　　一是以考促學(xué)。按照“干什么、考什么”，“以用設(shè)考、考用一致”的原則，圍繞辦案新警、法制員、所隊領(lǐng)導(dǎo)三個重點層面，依托魯警E法通、執(zhí)法助手APP等信息化平臺，定期開展在線法律知識考試測評，通報考試比武成績，并直接與單位的執(zhí)法質(zhì)量考評和個人辦案積分掛鉤，真正實現(xiàn)以考促學(xué)的效果。二是以訓(xùn)助考。將執(zhí)法資格考試納入全局法制重點工作，開展全員培訓(xùn)，并積極組織發(fā)動執(zhí)法辦案民警參加執(zhí)法資格高級考試。同時，對通過高級執(zhí)法資格考試的民警在干部任用時予以優(yōu)先考慮，進(jìn)一步激發(fā)全警參考熱情。三是以會促訓(xùn)。每月召開法制員例會，對案件即將超期等苗頭性問題做到“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間整改、第一時間處置”，將行政執(zhí)法監(jiān)督觸角真正延伸到基層。建設(shè)“會用法治思維、會做群眾工作、會解執(zhí)法難題”的“三會”基層執(zhí)法隊伍，夯實一線行政執(zhí)法力量。(完)