以科學(xué)方法推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地  

山東省委常委、濟(jì)南市委書(shū)記劉強(qiáng)  

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“無(wú)論抓什么工作，最緊要的就是掌握正確的世界觀和方法論。”省委明確提出，把“六個(gè)一”發(fā)展思路和“六個(gè)更加注重”策略方法長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，把工作抓緊抓實(shí)抓到位。把習(xí)近平總書(shū)記的重要指示要求和黨中央重大決策部署貫徹好，把省委工作要求執(zhí)行好，把強(qiáng)省會(huì)建設(shè)的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，全面、系統(tǒng)、辯證地看問(wèn)題、做決策、抓工作。具體來(lái)講，就是要做到“突出重點(diǎn)、講求細(xì)節(jié)、壓實(shí)責(zé)任、形成閉環(huán)”。  

　　第一，突出重點(diǎn)。  ​

　　當(dāng)前，我們面臨著艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，往往要面對(duì)“既要、還要、又要、更要”等多難選擇，必須既講“兩點(diǎn)論”，又講“重點(diǎn)論”，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，抓綱帶目、以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體工作提升。  

　　善于從全局出發(fā)把握重點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央決策部署，省委、省政府工作要求，市委、市政府具體安排，都是要抓好的工作重點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)都要緊緊圍繞這些重點(diǎn)謀劃工作，搞明白國(guó)家和省需要我們做什么、我們必須做什么，放大坐標(biāo)找準(zhǔn)位置，弄清楚單項(xiàng)工作在全國(guó)、全省以及副省級(jí)城市中是什么位次，與先進(jìn)地區(qū)的差距在哪里、原因是什么，從而找到改進(jìn)提升工作的有效路徑。比如，加快建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，不僅有利于推動(dòng)濟(jì)南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展城市空間，更是落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略、加快山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要抓手。各級(jí)各部門(mén)要提高站位，把握好“四個(gè)新”目標(biāo)定位，推進(jìn)好“五個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，努力做到既為一域爭(zhēng)光，又為全局添彩。  

　　善于在發(fā)展中把握重點(diǎn)。一切事物都處在永不停息的運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展過(guò)程中，同一項(xiàng)工作在不同階段也會(huì)有不同的重點(diǎn)任務(wù)，要把握規(guī)律，因時(shí)而謀，有針對(duì)性地確定戰(zhàn)術(shù)打法。面對(duì)“3·29”疫情沖擊，前期緊緊盯住“社會(huì)面清零”這個(gè)主要矛盾，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施；隨著清零目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整策略，轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控。在整個(gè)過(guò)程中，按照省委“5+1”工作部署，優(yōu)化“4個(gè)源頭”，擦亮“3個(gè)探頭”，努力降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊。做任何工作，只要抓住不同時(shí)期、不同條件下的重點(diǎn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，就能有的放矢、精準(zhǔn)施策，取得最好成效。  

　　第二，講求細(xì)節(jié)。 

　　細(xì)節(jié)決定成敗，一項(xiàng)工作沒(méi)有取得預(yù)期效果，原因有很多，但一定存在細(xì)節(jié)沒(méi)做好的因素。各級(jí)干部要明白“致廣大而盡精微”的道理，認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)待每一個(gè)細(xì)節(jié)和小事，防止“細(xì)節(jié)中的魔鬼”損害大局。  

　　把工作細(xì)化到最小單元。抓工作不能浮在面上、大而化之，必須細(xì)致細(xì)究，把工作落細(xì)落小。圍繞落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署的十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、“三個(gè)十”行動(dòng)，我們結(jié)合濟(jì)南實(shí)際細(xì)化為十個(gè)方面任務(wù)、198項(xiàng)具體工作。具體到每一個(gè)地方、部門(mén)來(lái)講，也要把自身承擔(dān)的任務(wù)深化細(xì)化，落到最小單元。我們圍繞穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)打出了一套政策組合拳，有些政策企業(yè)反映效果很好，但也有個(gè)別政策落不了地，很重要的原因就是政策失之于“粗”、失之于“虛”。比如，有的政策設(shè)定門(mén)檻過(guò)高，導(dǎo)致發(fā)布初期符合條件的企業(yè)數(shù)量較少；有的政策資金返還的是上一年度的繳納額，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行越來(lái)越呈現(xiàn)短期化特征，既要加強(qiáng)宏觀層面調(diào)控，更要注重細(xì)節(jié)上的把控，強(qiáng)化對(duì)先行指標(biāo)、具體結(jié)構(gòu)指標(biāo)的調(diào)度分析，及時(shí)精準(zhǔn)施策，確保政策舉措發(fā)力適當(dāng)靠前。  

　　把每個(gè)細(xì)節(jié)做到最優(yōu)。做任何工作，都要有精益求精的態(tài)度，有求真較真的精神，把每一個(gè)細(xì)節(jié)都做扎實(shí)、做到位。比如，對(duì)于農(nóng)村人居環(huán)境整治，要從改廁、改水、改暖和治理生活垃圾、生活污水等細(xì)節(jié)抓起，推動(dòng)人居環(huán)境整治由村莊向庭院、由廳堂向角落步步深入。比如，90%以上的安全生產(chǎn)事故是人為因素造成的，如果把作業(yè)細(xì)節(jié)盯緊了、把隱患及時(shí)消除了，較大程度上是可以避免的。必須落實(shí)省委安全生產(chǎn)“8抓20項(xiàng)”創(chuàng)新舉措要求，最大程度上減少事故發(fā)生。每一名干部都要養(yǎng)成注重細(xì)節(jié)的習(xí)慣，從一點(diǎn)一滴做起，從錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)抓起，讓極端負(fù)責(zé)、細(xì)致細(xì)究真正成為自覺(jué)。  

　　注重系統(tǒng)集成、整體銜接。細(xì)節(jié)并非獨(dú)立的存在，而是整體中的部分。如果只看秋毫、不見(jiàn)輿薪，每一個(gè)看似正確的細(xì)節(jié)，堆積起來(lái)也可能是錯(cuò)誤的結(jié)果。2020年國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，濟(jì)南位列全國(guó)第9位，成績(jī)值得肯定。但從更高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我們還需在數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)銜接、部門(mén)協(xié)同、制度完善、交互暢通五個(gè)方面，加強(qiáng)整體集成。當(dāng)前不少部門(mén)出臺(tái)了一系列“放管服”政策，單從部門(mén)看政策是好的，但基層也反映有的政策之間互不協(xié)調(diào)，甚至相互打架，原因就是沒(méi)有做好系統(tǒng)銜接。抓細(xì)節(jié)要堅(jiān)持以系統(tǒng)思維來(lái)謀劃，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是注意各細(xì)節(jié)間的整體性、協(xié)同性，堅(jiān)決防止“合成謬誤”。  

　　第三，落實(shí)責(zé)任。

　　責(zé)任決定成效。有些工作之所以效果不夠好，一個(gè)重要原因就是責(zé)任不明確。必須加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效的責(zé)任體系，引導(dǎo)全市上下明責(zé)、履責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)，切實(shí)把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)、把該抓的工作抓起來(lái)。  

　　明確責(zé)任分工。每一項(xiàng)工作都要建立橫到邊、縱到底的責(zé)任制，層層壓實(shí)黨委政府、行業(yè)部門(mén)和每個(gè)人的責(zé)任。對(duì)每一項(xiàng)任務(wù)分工，如果單純列出一堆的責(zé)任單位，就成了誰(shuí)都負(fù)責(zé)、誰(shuí)都不負(fù)責(zé)，必須明確牽頭單位，牽頭單位就是主攻手，就是負(fù)責(zé)兜底的。各區(qū)縣(功能區(qū))作為工作推進(jìn)最前線，既要落實(shí)好主體責(zé)任，也要落實(shí)好屬地責(zé)任，全力抓好本轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，不能當(dāng)甩手掌柜。對(duì)重點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃部署、推進(jìn)落實(shí)，既掛帥、又出征；班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域工作落實(shí)。  

　　嚴(yán)格完成時(shí)限。每一項(xiàng)工作、任務(wù)，都要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、路徑設(shè)計(jì)和具體要求。對(duì)于確定的事情，要早動(dòng)手、快落實(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，確保質(zhì)量的前提下盡量往前趕，堅(jiān)決防止平時(shí)不作為、該交賬了搞突擊，甚至亂作為。責(zé)任落實(shí)還要堅(jiān)持實(shí)事求是，把各方面的情況搞真實(shí)，一就是一、二就是二，寧要不完美的真實(shí)，不要不真實(shí)的完美。對(duì)有些工作而言，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，必須把握好工作的時(shí)度效。像在防汛防洪方面，應(yīng)急短信要在預(yù)警發(fā)出20分鐘內(nèi)發(fā)送到群眾手機(jī)上，如果發(fā)晚了就起不到應(yīng)有的預(yù)警作用。  

　　密切協(xié)同配合。有些工作涉及多個(gè)領(lǐng)域，靠某個(gè)部門(mén)“單打獨(dú)斗”是不行的。像新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不僅是起步區(qū)、科技、金融等部門(mén)的責(zé)任，更是全市各級(jí)的共同責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，自覺(jué)服從服務(wù)全市大局，按照“加強(qiáng)鏈接、填補(bǔ)真空”要求，既分兵把口，又加強(qiáng)協(xié)同，堅(jiān)決反對(duì)本位主義、部門(mén)主義，做到分工不分家、補(bǔ)位不缺位，寧可向前一步形成交叉，也不能后退一步造成空檔。  

　　強(qiáng)化激勵(lì)約束。責(zé)任落實(shí)得怎么樣，很重要的是用好考核獎(jiǎng)懲手段，樹(shù)立公平公正、賞罰分明的鮮明導(dǎo)向。近期，我們對(duì)在疫情防控中表現(xiàn)優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的干部進(jìn)行表?yè)P(yáng)，一批優(yōu)秀干部進(jìn)入組織視野；同時(shí)，也對(duì)個(gè)別關(guān)鍵時(shí)刻掉鏈子的干部作了組織處理。要健全科學(xué)精準(zhǔn)的責(zé)任評(píng)價(jià)和考核獎(jiǎng)懲體系，定好規(guī)矩、劃出紅線，誰(shuí)的責(zé)任落實(shí)不好，誰(shuí)的工作拖了后腿、影響了大局，就要嚴(yán)肅追究誰(shuí)的責(zé)任。對(duì)責(zé)任落實(shí)到位、工作成效明顯的，要大張旗鼓予以表?yè)P(yáng)。表?yè)P(yáng)既是激勵(lì)，也是一種無(wú)形的約束，被樹(shù)為典型了，公開(kāi)表?yè)P(yáng)了，就應(yīng)當(dāng)有更大的動(dòng)力和壓力把工作做好。  

　　第四，形成閉環(huán)。  

　　干任何工作，都要有結(jié)果，這就需要加強(qiáng)閉環(huán)管理，堅(jiān)持具象化、可量化、可評(píng)估，建立“任務(wù)部署、建立臺(tái)賬、督導(dǎo)考核、評(píng)估問(wèn)效、成果鞏固”的全鏈條工作推進(jìn)體系，確保件件有著落、事事有回音，堅(jiān)決避免“把說(shuō)了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了、把做過(guò)了當(dāng)做好了”。  

　　堅(jiān)持清單化、臺(tái)賬化管理。對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作都要制定具體行動(dòng)方案，逐條逐項(xiàng)拉出任務(wù)清單，分層分級(jí)建立工作臺(tái)賬，確保每項(xiàng)任務(wù)都有臺(tái)賬可查、完成情況可隨時(shí)掌握。比如，對(duì)于“十四五”各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，要把五年目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到每個(gè)年度，把年度目標(biāo)細(xì)化到季度、把季度目標(biāo)分解到月度，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任，確保有效落實(shí)。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，要健全報(bào)告、督辦制度，有關(guān)責(zé)任部門(mén)和負(fù)責(zé)同志要及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況，不能泥牛入海、杳無(wú)音信。  

　　堅(jiān)持項(xiàng)目化、工程化推進(jìn)。抓工作要善于找準(zhǔn)抓手、找到落點(diǎn)。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，要“敲開(kāi)核桃”，打開(kāi)來(lái)看，搞清楚每個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)鏈的短板，精準(zhǔn)繪出產(chǎn)業(yè)鏈地圖，按圖索驥，不能搞“大呼隆”。不管多么復(fù)雜的工作，都要把任務(wù)細(xì)化分解為一個(gè)個(gè)具體的、實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，完善指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、責(zé)任體系，讓每項(xiàng)任務(wù)看得見(jiàn)、摸得著、可操作。要善于以工程化方式來(lái)推進(jìn)，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)都要明確時(shí)間表、路線圖，按標(biāo)施工、掛圖作戰(zhàn)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，確保落實(shí)到位。  

　　堅(jiān)持過(guò)程化、動(dòng)態(tài)化督導(dǎo)。部署了工作、出臺(tái)了政策不是終點(diǎn)，關(guān)鍵要做好抓落實(shí)的“后半篇文章”。比如，在政策落實(shí)方面，省里出臺(tái)了4批政策包、284條措施，我市結(jié)合實(shí)際也陸續(xù)制定了一系列政策，要及時(shí)跟進(jìn)督導(dǎo)評(píng)估，既要看政策落實(shí)有沒(méi)有中梗阻問(wèn)題，也要看政策本身是否符合實(shí)際，根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)調(diào)整優(yōu)化完善。比如，在全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建方面，要嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—處置問(wèn)題—監(jiān)督整改”的工作閉環(huán)。對(duì)部署的每項(xiàng)工作、發(fā)布的每項(xiàng)政策，都要開(kāi)展動(dòng)態(tài)督導(dǎo)、過(guò)程評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決。督導(dǎo)評(píng)估既要善于“找刺”，也要幫著“拔刺”，對(duì)一些跨地區(qū)跨部門(mén)跨層次、基層自身無(wú)法解決的事項(xiàng)，要提級(jí)辦理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，問(wèn)題不除、決不收兵。