山東11部門聯(lián)合發(fā)文，實施“創(chuàng)業(yè)齊魯十大推進行動”

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院“雙創(chuàng)”工作決策部署和省委、省政府工作要求，推動“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動提檔升級，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，最大限度釋放全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，山東省人力資源和社會保障廳等11部門印發(fā)通知，在全省實施“創(chuàng)業(yè)齊魯十大推進行動”。

　　1.實施“創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化行動”

　　全面落實金融財稅、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等創(chuàng)業(yè)政策，繼續(xù)執(zhí)行重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策至2025年12月31日。優(yōu)化政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、個人勇于創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，遴選省級創(chuàng)投優(yōu)秀團隊和創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)，對企業(yè)中符合條件的人才頒發(fā)“山東惠才卡”。進一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動降低市場主體辦事成本，建立健全高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場主體全生命周期服務(wù)體系，全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平，實現(xiàn)涉企事項集成化、場景化服務(wù)。在山東廣播電視臺《樂業(yè)山東》欄目開設(shè)“創(chuàng)業(yè)之星”專欄，引導創(chuàng)業(yè)者樹立正確創(chuàng)業(yè)觀，營造“敢闖敢創(chuàng)”的社會氛圍。

　　2.實施“重點群體培育行動”

　　支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，組織開展創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)實訓等活動，梳理發(fā)布大學生創(chuàng)業(yè)政策包，引導入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，享受優(yōu)惠政策，促進創(chuàng)意設(shè)計成果落地轉(zhuǎn)化。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強化培訓、資金、場地、用工等扶持。開展創(chuàng)業(yè)導師黃河流域基層行、革命老區(qū)基層行、東西協(xié)作基層行等專項活動。支持就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展夜經(jīng)濟、后備箱經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)濟等特色經(jīng)營，引導其創(chuàng)辦投資少、風險小的創(chuàng)業(yè)項目。支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)規(guī)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持各類人才創(chuàng)業(yè)，依托“山東—名校人才直通車”、山東創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)等平臺，暢通創(chuàng)業(yè)者引才和用工渠道。

　　3.實施“創(chuàng)業(yè)政策扶持行動”

　　完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)融資成本，加大對初創(chuàng)實體、小微企業(yè)支持力度。完善我省創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理辦法，將新市民納入政策扶持范圍。創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人因疫情影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年。支持各市制定符合實際的創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。鼓勵各市實施“政策找人”“免申即享”新模式，符合條件的小微企業(yè)可申領(lǐng)不低于1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，有條件的市可將一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策放寬到符合條件的新注冊個體工商戶，補貼標準不低于2000元。符合條件的小微企業(yè)可按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量和每個崗位不低于2000元的標準申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。

　　4.實施“重點企業(yè)領(lǐng)創(chuàng)行動”

　　支持浪潮、海爾等重點企業(yè)成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等孵化器、加速器平臺，借助企業(yè)優(yōu)勢，通過在重點行業(yè)領(lǐng)域建立垂直孵化器、設(shè)立天使投資基金等方式，共享內(nèi)部資源，鏈接外部資源，帶動優(yōu)質(zhì)項目孵化、優(yōu)質(zhì)企業(yè)加速。強化供需對接，在企業(yè)技能人才自主評價、典型人物選樹、職業(yè)技能培訓等方面提供專業(yè)化、精準化指導服務(wù)。開展觀摩交流，提供對口項目，搭建企業(yè)、載體、項目資源共享、合作交流平臺。

　　5.實施“創(chuàng)業(yè)載體升級行動”

　　制定新一輪的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))管理辦法，健全監(jiān)督管理制度和考核體系，定期開展績效評價。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費向大學生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。有條件的市，可對畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生給予創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼。整合政府各部門政策資源，分類打包進載體并指導其高效使用。為創(chuàng)業(yè)載體提供優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)類、新興產(chǎn)業(yè)類等各類創(chuàng)業(yè)資源，實現(xiàn)政府既給“創(chuàng)業(yè)政策”又給“創(chuàng)業(yè)機會”。鼓勵發(fā)布優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目名錄。鼓勵創(chuàng)業(yè)載體聚焦本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)痛點和難題，在全國重點城市或知名高校設(shè)立“創(chuàng)業(yè)飛地”，在飛地孵化成功后回流轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，為創(chuàng)業(yè)平臺賦能。

　　6.實施“創(chuàng)業(yè)培訓賦能行動”

　　加強創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵開展有針對性的個性化培訓，力爭年度培訓20萬人次以上。選拔有持續(xù)發(fā)展和領(lǐng)軍潛力的“魯菜師傅”“山東手造”等小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，開展創(chuàng)業(yè)訓練營活動。舉辦中青年企業(yè)家培訓班，每年培訓100名以上優(yōu)秀青年企業(yè)家。定期開展創(chuàng)業(yè)培訓講師、創(chuàng)業(yè)咨詢師培訓。推進“魯菜師傅”創(chuàng)業(yè)能力提升培訓試點工作，打造“魯菜師傅”培訓品牌升級版，促進創(chuàng)業(yè)者擴容提質(zhì)，帶動更多技能人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　7.實施“金融產(chǎn)品助力行動”

　　進一步改善融資環(huán)境，落實國家和省金融支持優(yōu)惠政策，拓寬初創(chuàng)企業(yè)融資渠道。加大對天使投資的支持力度，省級引導基金出資比例由原來最高可出資30%提高至40%，省、市、縣(市、區(qū))級政府共同出資比例由最高可出資50%放寬至60%。支持中國銀行山東省、青島市分行推出穩(wěn)崗擴崗專項貸款，單戶企業(yè)授信額度最高3000萬元，貸款利率原則上不超過4%。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，鼓勵金融機構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量，擴大增量。人民銀行分支機構(gòu)要用好再貸款再貼現(xiàn)政策，引導金融機構(gòu)重點支持小微企業(yè)。持續(xù)釋放貸款市場報價利率(LPR)改革效能，推動小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。支持市場化轉(zhuǎn)型完成后的地方政府融資平臺公司拓展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

　　8.實施“靈活就業(yè)保障行動”

　　優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)就業(yè)供需匹配，以進城務(wù)工人員、有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等群體為重點，提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓、維權(quán)等全方位服務(wù)。鼓勵包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的靈活就業(yè)人員以個人身份在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地或戶籍地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險。落實新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險補貼，補貼標準每人每年不高于100元。深化“一縣一家”公益性零工市場高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵各市結(jié)合實際發(fā)展線上零工市場，依托全省500余個線上線下零工市場，免費向靈活就業(yè)人員提供零工信息登記發(fā)布和“即時快招”服務(wù)。

　　9.實施“創(chuàng)業(yè)服務(wù)護航行動”

　　鼓勵各類創(chuàng)業(yè)平臺突出自身特點和優(yōu)勢，創(chuàng)新載體模式，廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列活動，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。鼓勵各市開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)一件事”試點工作，為創(chuàng)業(yè)者提供全生命周期創(chuàng)業(yè)場景模擬。升級山東創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，推動實現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)信息全省共享和聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。研究制定創(chuàng)業(yè)導師管理辦法，參照省級技能大師工作室標準，試點建立省級創(chuàng)業(yè)導師工作室。

　　10.實施“創(chuàng)業(yè)典型示范行動”

　　舉辦好山東省創(chuàng)業(yè)大賽、“十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”大賽、“中國國際‘互聯(lián)網(wǎng)+’大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“山東大學生創(chuàng)業(yè)之星”“山東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，承辦第十屆“創(chuàng)青春”中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(鄉(xiāng)村振興專項)等競賽活動，選樹好創(chuàng)業(yè)典型。支持在省級創(chuàng)業(yè)大賽獲得優(yōu)異成績的團隊或個人，推薦申報“山東省五一勞動獎?wù)隆薄吧綎|青年五四獎?wù)隆薄吧綎|省技術(shù)能手”。定期舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，為創(chuàng)業(yè)典型搭建交流學習、分享經(jīng)驗、拓展合作的平臺，形成“互聯(lián)互通、互補互助”的良好交流機制。對創(chuàng)業(yè)典型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事、典型經(jīng)驗做法進行宣傳報道，培育推廣創(chuàng)客文化，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型示范帶動作用。