惠民生防風險保穩(wěn)定如何更有力有效——當前經濟形勢觀察系列報道之七
□本報記者 劉兵 孫先凱
8月12日晚，濟南市濟陽區(qū)文體中心廣場上人頭攢動，一場“人才夜市”招聘會火熱開張�！罢衅笗嫦蛭淳蜆I(yè)的畢業(yè)生以及農民工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、脫貧勞動力等各類勞動者，以‘線上+線下’的方式開展就業(yè)服務，崗位涉及司機、保潔、會計等，可滿足不同人群的就業(yè)需求�！睗枀^(qū)人力資源和社會保障局局長田泉民說。
就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩(wěn)定的重要保障。面對就業(yè)形勢的難點堵點，今年以來，山東制定穩(wěn)定和擴大就業(yè)促增收促消費促增長20條、優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施10條、高校畢業(yè)生就業(yè)31條等政策，在全國率先實施穩(wěn)崗擴崗專項貸款，開展城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動等，1—7月全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)77.7萬人，同比增長5.1%，完成全年目標任務的70.7%。
“當前，國內經濟持續(xù)恢復發(fā)展的基礎仍不穩(wěn)固，一些經營主體困難較多，青年人‘求職難’和部分行業(yè)‘招工難’的問題交織并存�！笔∪肆Y源社會保障廳廳長張濤認為，需要將穩(wěn)就業(yè)目標與擴大內需、深化社保制度改革等緊密結合起來，特別是更加注重青年群體的就業(yè)；同時，全面落實就業(yè)補貼、社保補貼等惠企助企政策，健全政策精準直達機制，實現就業(yè)的擴容提質。
民生無小事，養(yǎng)老服務更無小事�！皬募依镒哌^來就幾分鐘，日�；顒�、健康檢查、午餐問題都能解決，太方便了�！奔易|平縣東平街道趙橋社區(qū)的張瑞華，幾乎每天都會和鄰居們來到社區(qū)養(yǎng)老服務站，拉家常、下棋、看書，日子樂悠悠。
我省是全國第一老年人口大省，60歲及以上老年人2250萬、占全省常住人口的22.1%，養(yǎng)老形勢緊迫而嚴峻。針對老齡化進程加快、老人養(yǎng)老服務需求不斷增加等情況，東平縣構建了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、家庭四級養(yǎng)老服務網絡，打造“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合”的養(yǎng)老模式，為老年人提供托養(yǎng)、上門服務、供需對接、資源統籌等服務。
“從現實情況看，在推進基本養(yǎng)老服務體系建設中，比起提高養(yǎng)老標準，擴大養(yǎng)老覆蓋面更為緊迫和重要，這體現的是基本養(yǎng)老服務的公平性�！鄙綎|省宏觀經濟研究院黨委書記、院長張中英在調研中發(fā)現，各地建設了不少示范性養(yǎng)老機構，這些機構起點高、服務好，但不可避免地存在收費高、覆蓋面小等問題�！敖ㄗh用好財政資金、撬動社會資源，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的普惠性養(yǎng)老服務機構，擴大普惠型養(yǎng)老服務的有效供給�！睆堉杏⒄f。
就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生熱點問題都和財政保障息息相關。在財政收支緊平衡的情況下，如何更好地保障民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少？
“要落實政府過緊日子要求，優(yōu)化財政支出結構，壓減非急需、非剛性支出，擠出更多資金保障民生支出，確保全省一般公共預算中民生支出占比穩(wěn)定在80%左右�！笔∝斦䦶d廳長李峰說，民生工程資金規(guī)模大，要注重財政資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益�！敖衲晔〖夁x取了20個重點民生項目開展重點績效評價，評價資金規(guī)模達到200億元左右。下一步將根據預算績效評價結果，完善民生政策項目，優(yōu)化預算安排規(guī)模，加強年度民生實事的跟蹤調度，努力讓民生資金的每一分錢花出最大效益、確保不出問題�！�
數據顯示，今年前7個月，全省財政民生支出5656億元，占財政支出比重達78.6%。
安全生產是民生大事，事關人民福祉，事關經濟社會發(fā)展大局。“統籌發(fā)展和安全是新時代背景下經濟高質量發(fā)展的現實選擇。當前，各類事故隱患和安全風險交織疊加，必須把安全發(fā)展貫穿到新時代社會主義現代化強省建設的全過程，實現高質量發(fā)展和高水平安全相互支持、相互促進�！笔∥斀涋k分管日常工作的副主任趙鋒說。
今年，全球極端天氣多發(fā)，西太平洋臺風生成活躍，前期全省降雨偏多，山洪、地質災害、中小河流洪水、城鄉(xiāng)內澇災害風險高，防汛防臺風形勢復雜嚴峻。立足“防大汛、抗強臺、搶大險、救大災”，山東超前部署、強化落實，有力應對了5輪強降雨和第5號臺風“杜蘇芮”的影響。
“我省仍處于主汛期，防汛形勢復雜嚴峻，絲毫不能松懈�！笔睆d防汛抗旱處處長王秀中說，山東堅持汛期不過、排查不止，將繼續(xù)深入開展水庫、河道、城鄉(xiāng)低洼易澇區(qū)、山洪和地質災害風險區(qū)等重點部位薄弱環(huán)節(jié)的隱患排查整改�！叭缬鑫ｋU，我們將堅決果斷落實應急措施，采取‘關、停、避、轉’等措施，提前轉移受威脅人員，船只回港避風，關停景區(qū)(點)，煤礦停產撤人。”
明者防禍于未萌，智者圖患于將來�！鞍寻踩l(fā)展貫穿經濟社會發(fā)展各領域全過程，關鍵是強化底線思維、變革防控觀念，突出抓好重點領域風險防控�！笔∥h校(山東行政學院)應急管理培訓部主任、教授張明亮說，扎實守好安全發(fā)展“一排底線”，要處理好“防”與“救”、“破”與“立”的關系，堅持系統觀念、全局觀念，打破條塊分割等舊觀念舊框架，完善全災種、大應急、大救援的體制機制，實現跨部門、全要素的協同聯動。
責編：姜凱寧
