新華社濟(jì)南9月24日電題：山東：科研經(jīng)費“包干制” 松綁激發(fā)新活力
記者袁軍寶、蕭海川
“我現(xiàn)在主持污水生物處理與生態(tài)修復(fù)項目，要嘗試不同技術(shù)路徑，或許試10次就成功了，也或許試100次都不理想。假如沒有‘包干制’，編制項目的測試費、耗材費預(yù)算時，就會左右為難�！鄙綎|師范大學(xué)地理與環(huán)境學(xué)院教授孔強(qiáng)說。
2020年4月，山東省科學(xué)技術(shù)廳和山東省財政廳、山東省教育廳聯(lián)合推動實施省級財政科研項目經(jīng)費“包干制”試點。山東省自然科學(xué)基金的青年基金、優(yōu)秀青年基金和杰出青年基金項目資助經(jīng)費，實行定額包干資助。這一為科研人員“松綁”的改革舉措，被一線科研人員形象地描述為“打醬油的錢可以買醋”。
山東的試點，動手早、覆蓋廣，受到基層科研人員普遍歡迎。山東師范大學(xué)化學(xué)化工與材料科學(xué)學(xué)院教授高雯，2018年、2020年兩度獲得山東省自然科學(xué)基金支持�！叭昵斑�沒有‘包干制’，經(jīng)常為預(yù)算列支問題感到頭疼�！备喏┱f，當(dāng)時項目經(jīng)費要分為設(shè)備費、耗材費、測試費、差旅費、勞務(wù)費等項目，每項經(jīng)費都被條塊分割、互不交叉，一些類別還有額度限制。
許多科研人員表示，傳統(tǒng)項目申報機(jī)制下，編制預(yù)算細(xì)之又細(xì)，甚至要考慮買多少種試劑、每種試劑買多少瓶、塑膠手套要買多少副等。項目結(jié)束時，還要進(jìn)行財政結(jié)題，仔細(xì)核對每筆支出。有了“包干制”，可把更多精力聚焦科研主業(yè)。
因改革感到輕松的，不僅是科研人員。山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院財計處副處長宋景華說，財計處24位同志每年分管約2億元科研經(jīng)費。改革前，為確�？蒲薪�(jīng)費合規(guī)使用，報銷涉及的附件就有46種。改革后，報銷單據(jù)平均厚度減少了20%。
“今年起，國家自然科學(xué)基金項目‘包干制’試點，由國家杰出青年科學(xué)基金項目擴(kuò)展到國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目。山東省自然科學(xué)基金則更進(jìn)一步，擴(kuò)展至面上項目，實際覆蓋超過95%的科研項目�！鄙綎|師范大學(xué)副校長王傳奎說，“放水養(yǎng)魚”的改革效果愈發(fā)顯著。
山東試行項目經(jīng)費“包干制”一年來，科技人員積極性、參與度得到很大釋放。去年，山東省自然科學(xué)基金項目申報量首次突破1萬項，今年上升到1.27萬項。
山東省科學(xué)技術(shù)廳廳長唐波說：“山東目前已有1617名科研人員享受到‘包干制’的改革紅利。山東科研經(jīng)費放管服改革將繼續(xù)深化，為科研人員擁有更舒暢的工作環(huán)境而努力。”(完)
