一個地方的經濟要實現高質量發(fā)展，需要優(yōu)質的項目來支撐，優(yōu)質項目能否落地見效，取決于當地的營商環(huán)境。毫無疑問，優(yōu)質的營商環(huán)境就是最大的競爭力、生產力。一直以來，泰安市以刀刃向內的勇氣和自我革命的決心，把深化“放管服”改革作為高質量發(fā)展的重要保障，著力解決企業(yè)、群眾辦事的痛點、堵點、難點，打造更優(yōu)營商環(huán)境。
“營商環(huán)境是推進泰安高質量發(fā)展的現實需要，要深刻認識營商環(huán)境的極端重要性和現實緊迫性，堅定不移把優(yōu)化營商環(huán)境作為‘頭號工程’抓緊抓實，實現營商環(huán)境根本性轉變�！碧┌彩形瘯洍詈闈谌袃�(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議上的講話擲地有聲。
流程再造
企業(yè)開辦跑出“加速度”
“以前，一個窗口人員負責幾項業(yè)務，碰上來辦業(yè)務人多的時候，只能等著；現在，找誰辦理都可以，不到10分鐘就辦完了，審批效率太高了�！苯�，在泰安市政務服務中心，前來辦理道路運輸證換發(fā)業(yè)務的岳先生為泰安市高效的審批服務點贊。為優(yōu)化營商環(huán)境，今年3月份，泰安市全面啟動深化“一窗受理”改革，向流程再造再次發(fā)起攻堅。
營商環(huán)境的“軟實力”，需要“硬措施”來托底。泰安市早在2019年就率先在全省推行“證照通辦”改革，將營業(yè)執(zhí)照的前置后置許可事項與營業(yè)執(zhí)照并行辦理，企業(yè)提交一套材料，能同時獲批營業(yè)執(zhí)照和多張許可證書，辦事時限減少62%，提交材料減少46%，辦事成本降低70%。
2020年，泰安市又緊抓全省“一業(yè)一證”改革試點良機，堅持綜合化推進“一證準營”。目前，泰安市在省級公布的兩批50項改革行業(yè)基礎上，將共享自習室、休閑民宿及部分行業(yè)的民辦非企業(yè)單位等10個行業(yè)納入“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄，使納入改革的行業(yè)擴展至60個。泰安市還牽頭制訂了“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可省級地方標準。
助力企業(yè)發(fā)展“輕裝上陣”，泰安市打造了具有泰安特色“1545”企業(yè)開辦服務模式，將企業(yè)設立登記與印章刻制、發(fā)票申領、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記、預約銀行開戶等7個事項合并為1個環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供現場辦、網上辦、掌上辦、自助辦、就近辦5種開辦方式，實現“零收費、零材料、零跑腿、零等待”“四零”成本，為企業(yè)提供“全域通辦、一業(yè)一證、貼心代辦、證照通辦、信易批、政策普惠”5項優(yōu)質服務。
“1545”企業(yè)開辦服務模式讓企業(yè)開辦更加便捷，開辦時間相比2020年提速1倍，相比2018年提速5倍，平均為每家企業(yè)減少成本支出1000余元，截至目前，累計為企業(yè)節(jié)省成本近4000萬元。
數據網上行，企業(yè)少跑路，今年以來，泰安市企業(yè)開辦智能化辦理水平全面提升，電子證照實現全面應用，電子印章啟用，同時，立項“智能無人秒批”系統(tǒng)，對符合條件的市場主體設立登記，提高信息自動識別和智能篩查精準度，減少人工干預，實現“即報即得”。
著力解決城鄉(xiāng)治理中的難點、堵點、痛點，泰安市著力推動“泰好辦”自助服務終端進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，打造“全科+自助”服務新模式。截至目前，全市共部署422臺自助終端，實現了城市社區(qū)和農村區(qū)域化黨群服務中心的全覆蓋。泰安市還以完善“掌上辦”功能為突破口，推出一件事主題服務專區(qū)、幫辦代辦、跨域通辦、老年人服務專區(qū)等4個特色專區(qū)，新增出租車從業(yè)資格(泰易審AI智能審批)、電力過戶、公積金本息貸款提取、超限運輸申報、超限運輸提前結束/自行撤銷、社�？ㄅR時掛失、失業(yè)保險金網上申領、個人經商辦企業(yè)查詢、泰山門票購買、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)等10個熱點應用，推動政務服務水平再提升。
一系列的改革優(yōu)化措施激發(fā)了全市創(chuàng)業(yè)動力、市場活力。截至2021年8月，泰安市實有市場主體超52萬戶，企業(yè)達14萬戶，比去年同期分別增長11.34%和16.21%；今年1—8月份，新設立企業(yè)超過2萬戶，同比增長12.27%。
改革攻堅
項目建設駛入“快車道”
“‘綠卡’就是我們的綠色通道，不僅項目辦理時間縮短了一半，費用也得到了極大的扶持�！痹谔┌渤菂^(qū)西部熱源ppp項目現場，項目負責人告訴記者。該項目全部建成后，可滿足泰城未來5年的供暖需求。
企業(yè)開辦“加速度”，項目建設同樣駛入“快車道”。泰安市自去年6月份起創(chuàng)新推行重大投資項目“綠卡”制度，讓部門圍著項目轉、要素跟著“綠卡”走，以新制度、新流程、新機制，為泰安推動產業(yè)經濟高質量發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。超前辦理“綠卡”項目規(guī)劃，“綠卡”項目手續(xù)承諾即辦，優(yōu)先保障“綠卡”項目要素……今年3月份，泰安市在前期“綠卡”制度試運行的基礎上，進一步深化改革，發(fā)布“綠卡”制度十條意見，促進項目落地開工。截至目前，已有96個項目被納入“綠卡”名單，總投資額達到2440億元。
企業(yè)投資建設項目能不能快速落地是評判營商環(huán)境優(yōu)劣的最好依據。泰安市建筑工程施工許可實行分段辦理，進一步擴大工程規(guī)劃許可豁免范圍；推進事項合并辦理，打造人防結建審批并入工程規(guī)劃許可、人防質監(jiān)等4個事項并入施工許可、政府投資項目建議書與可行性研究報告審批合并等3項全省先進經驗，大大提升了項目的開工速度。
泰安市著力推動簡易低風險項目審批，大力推進“聯合圖審”“聯合踏勘”“聯合驗收”“聯合測繪”“聯合審查”和“區(qū)域評估”，并推行“帶方案出讓用地”模式，今年以來，已對60余塊土地實行“帶方案出讓用地”。
泰安市還發(fā)揮泰安市政企直通車平臺、新動能重大項目可視化督導服務平臺作用，集中優(yōu)勢資源，開展精準服務，幫助企業(yè)快速融入發(fā)展新格局、惠享政策新紅利，解決項目建設難題，助推產業(yè)轉型升級。一項項惠企改革舉措助力項目建設開足馬力。1—8月，泰安市77個省級重點項目、208個市級重點項目、56個參加全省春季集中開工活動項目分別完成投資184億元、361億元、76.6億元。
持續(xù)優(yōu)化
加快促進服務轉變改善電力營商環(huán)境
“原以為建設電力外線要花費不少時間和成本，沒想到供電公司早已提前把外線建設到位，把電表接好，等待企業(yè)入駐，既為我們節(jié)省了一大筆開銷，又大幅提前了電力工程竣工時間，企業(yè)落戶泰安放心又安心。”近日，泰安人天書店有限公司負責人看著手中的供電方案高興地說。
“電等企業(yè)，企業(yè)進駐即送電”是泰安市“獲得電力”便利化改革取得的顯著成效。泰安市以“一次辦好”為改革理念和目標，打造環(huán)節(jié)少、時間短、造價低、服務優(yōu)的獲得電力新模式，群眾和企業(yè)對電力工作的獲得感和滿意度顯著提升。
優(yōu)化辦電服務流程，變“坐等”為“上門”。為優(yōu)化辦電流程，泰安市貫通電力業(yè)務系統(tǒng)與工程項目建設審批系統(tǒng)，主動獲取全市356項工程立項信息，前置報裝服務關口，變“企業(yè)找電”為“電等企業(yè)”；梳理全市169項重點項目建設用電情況，實行清單式管理，應用項目信息速查小工具，每周掌握項目建設進度、意向接電時間等信息動態(tài)，責任化跟進走訪情況，超前開展配套電網工程建設，保障客戶快速接入電網。
投資界面延伸是泰安市優(yōu)化用電營商環(huán)境最重要的舉措之一。自2021年6月起，全市范圍內，部分城市、農村，小微企業(yè)低壓接入容量標準全部提升至160千瓦，享受三零(零上門、零審批、零投資)服務。省級及以上園區(qū)和納入省級新舊動能轉換項目庫的10千伏企業(yè)客戶，延伸投資界面至客戶規(guī)劃紅線，享受三省(省時、省力、省錢)服務。自2019年，泰安市累計為全市169項省市重點項目、766家小微企業(yè)提供“三省三零”服務，節(jié)省經濟成本2.33億元。
泰安市還提升業(yè)擴報裝服務機制，變“客戶跑腿”為“數據跑腿”。堅持“用戶思維”，構建大數據實時更新、供電側信息主動獲取的政務共享機制，工作人員可“一鍵獲取、在線驗證”用戶身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產證等電子證照，實現“零證辦電”。公共服務行業(yè)中率先上線不動產登記與水電氣熱網上協(xié)同辦理系統(tǒng)，實現“房產+用電”聯合過戶。大力推廣涉電行政審批“一鏈辦理”，對電力外線長度在1000米及以下的工程，行政審批實行告知承諾制辦理，實現“即來即辦”。全面推進“電力+政務服務”工作，18項高頻政務及便民服務功能陸續(xù)在電力自助終端上線運行。供電窗口進駐泰安市政務服務中心獲得用氣用水用熱用電一窗受理專區(qū)，創(chuàng)新“表單一窗受理、業(yè)務內部流轉、信息互通共享、審批一鏈辦理”的工作模式，實現客戶只需到“一個窗口”提交“一套資料”聯辦“多項業(yè)務”。
法治保障
打造“投資泰安·穩(wěn)如泰山”靚麗名片
法治是最好的營商環(huán)境。泰安舉全市之力，著力打造“投資泰安·穩(wěn)如泰山”最優(yōu)投資環(huán)境靚麗名片，以創(chuàng)建法治政府建設為主線，用法治架起“保護網”、托起“公平秤”、搭起“連心橋”，全力做好服務保障經濟社會高質量發(fā)展各項工作，市場主體滿意度、獲得感不斷提升。
泰安構建柔性執(zhí)法新生態(tài)，打造文明執(zhí)法鏈條，大力推行包容審慎柔性執(zhí)法，采取預警、提醒、診斷等方式，幫助市場主體及時糾正苗頭性違法行為，防止產生行政處罰后果，公布市級“不罰輕罰”事項清單，涵蓋27個行政執(zhí)法領域319項違法行為事項，通過簽訂承諾書方式免于處罰或減輕處罰，
為企業(yè)提供全方位法律保障，泰安市建立“全市中小投資者權益保護法律顧問團”，推行法律政策宣講、合同文本審查、高端法律服務等10余項服務，服務保障企業(yè)發(fā)展。
泰安市還深入實施知識產權賦能工程，全面推進知識產權創(chuàng)造、保護和運用，進一步優(yōu)化知識產權生態(tài)，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力；聚焦不同市場主體發(fā)展需求，精準施策，打好助力高質量發(fā)展的“組合拳”，培育更多的泰安質量、泰安標準、泰安品牌；持續(xù)推進業(yè)務流程標準化，全面開展信用監(jiān)管、“雙隨機一公開”監(jiān)管，全力營造公平競爭環(huán)境，向市場傳遞依法行政、無事不擾的強烈信號，讓市場主體心無旁騖謀創(chuàng)新提質量。
創(chuàng)新舉措
打造人才發(fā)展優(yōu)質生態(tài)圈
好的營商環(huán)境離不開好的人才環(huán)境。聚焦重點產業(yè)發(fā)展，讓“人才第一資源”釋放活力，泰安市出臺人才政策，健全人才服務體系，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，著力打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質生態(tài)圈。
聚焦產業(yè)導向、發(fā)展導向，泰安市制定實施了《關于做好人才支撐新舊動能轉換工作 助推新泰安建設的十條措施》和47個實施細則，設立6億元規(guī)模招才引智基金。泰安市以產業(yè)鏈布局人才鏈、以人才鏈助推產業(yè)鏈，落實人才政策“金十條”，今年上半年，兌現各類獎勵補助資金3188萬元，全市累計兌現2.68億元，其中，市本級1.68億元，政策集聚效應集中釋放、持續(xù)發(fā)酵。
圍繞深化校地合作、加快區(qū)域人才資源共建共享，泰安出臺校地合作聯席會議制度，推動校地聯合科研攻關、平臺載體共建共享、人才聯合培養(yǎng)、科研成果就地轉化，全力支持駐泰高校發(fā)展壯大。
讓人才留下來，泰安市進一步健全優(yōu)質高效人才服務體系，暢通高層次人才服務綠色通道，發(fā)放“泰山人才金卡”310個、泰安市高層次人才證書2100余張，實施人才安居工程，配備服務專員，落實子女入學、住房保障等政策，讓人才切身感受到貼心、溫馨的服務和家一般的溫暖。
人才發(fā)展激活了科技創(chuàng)新動力，泰安市同時進一步加大科技型中小企業(yè)培育力度，給予精準服務和支持，目前已推薦高新技術企業(yè)3批280家，國家科技型中小企業(yè)入庫八批588家，申報山東省技術創(chuàng)新中心5家。泰安市還加強科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間專業(yè)化科技服務體系建設，構建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，形成“創(chuàng)新研發(fā)+創(chuàng)業(yè)孵化+產業(yè)集聚”聯動機制，打造集科技創(chuàng)新、成果轉化、產業(yè)孵化和產業(yè)運營等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
種下梧桐樹，引來金鳳凰，營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。泰安市將持續(xù)不斷向企業(yè)、群眾傳遞政務服務的溫度和速度，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供一流的營商環(huán)境，讓一只只“金鳳凰”在泰安的藍天上高高翱翔。
