強(qiáng)化要素支撐，擴(kuò)大有效需求

　　□ 記者 陳曉婉 楊燁瑩 孫源澤

　　內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力。省委十二屆五次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要在擴(kuò)大有效需求上塑造新優(yōu)勢�！�2024年“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單(第一批)》緊扣強(qiáng)投資、擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等需求端發(fā)力，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以量的合理增長支撐質(zhì)的有效提升。

　　在擴(kuò)大內(nèi)需上加力提效，要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。土地作為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是“穩(wěn)投資”和項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)和保障。政策清單提出，在國家明確2024年度新增用地指標(biāo)配置規(guī)則前，對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程以及符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、投資到位、拿地即可開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，可預(yù)支指標(biāo)辦理用地報(bào)批手續(xù)，預(yù)支數(shù)量不作限制，按照國家有關(guān)規(guī)定2024年年底前統(tǒng)一核算。“采取這一措施，目的就是充分保障真實(shí)有效的投資項(xiàng)目真落地、快落地�！笔∽匀毁Y源廳國土空間用途管制處處長陳安春說。

　　項(xiàng)目如何享受到這一政策？陳安春介紹，接下來各市縣將做好項(xiàng)目遴選，預(yù)支指標(biāo)的項(xiàng)目必須符合國土空間規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，符合投資到位、拿地即可開工等條件，讓“好馬吃到好料”。

　　消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”。去年以來，全省消費(fèi)市場延續(xù)回升向好態(tài)勢。這其中，升級類消費(fèi)需求持續(xù)釋放，新能源汽車零售額保持強(qiáng)勁增勢。這批政策清單，為進(jìn)一步推廣應(yīng)用新能源汽車帶來新的助力。

　　“政策清單提出在新增或更新的出租車、網(wǎng)約車、城市公共汽車中擴(kuò)大新能源和清潔能源汽車比例，對新能源號牌汽車減免停車費(fèi)，這些都將與新能源汽車車輛購置稅減免政策形成疊加效應(yīng)，進(jìn)一步減輕消費(fèi)者的購買、使用負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大消費(fèi)需求、釋放車企產(chǎn)能。”山東社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員張伸分析。

　　具體到新能源號牌汽車的停車優(yōu)惠，政策清單提出每日(連續(xù)24小時為1日)在實(shí)行政府定價管理的同一個公共停車場或道路泊位免收首個2小時停車費(fèi)，鼓勵各市制定更加優(yōu)惠的新能源汽車停車免費(fèi)政策。“此前，各地對新能源車停車收費(fèi)制定了不同的優(yōu)惠政策。這一次政策清單對新能源車停車免費(fèi)作出統(tǒng)一規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大了優(yōu)惠范圍和幅度，可以更大程度減少車主的停車費(fèi)用，對新能源車消費(fèi)形成直接利好�！笔“l(fā)展改革委價格處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前各市正在積極研究制定具體政策，確保停車優(yōu)惠盡快落實(shí)。

　　出口是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一，在支撐經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著重要作用。山東中策晟通汽車控股有限公司是商務(wù)部批準(zhǔn)的二手車出口試點(diǎn)企業(yè)，公司董事長陳強(qiáng)對于政策清單提出的“支持企業(yè)擴(kuò)大二手車出口，對二手車出口檢驗(yàn)檢測費(fèi)給予每輛車最高150元的資金支持，對二手車出口企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予最高50%的資金支持”感受頗深�！疤貏e是二手車出口信用保費(fèi)方面的政策，以往我們每年在這方面要花費(fèi)20多萬元，政策落地之后我們最高能補(bǔ)貼十幾萬元，很大程度上幫助我們降低了成本。”陳強(qiáng)說。

　　我省是利用外資大省，截至目前，已有235家世界500強(qiáng)企業(yè)在山東投資了927家企業(yè)。政策清單提出，對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，年度到賬外資金額超過5000萬美元的新設(shè)外資項(xiàng)目、年度到賬外資金額超過3000萬美元的增資項(xiàng)目，省財(cái)政按其到賬外資實(shí)際支出金額2%的比例、項(xiàng)目所在市按其到賬外資實(shí)際支出金額不低于1%的比例予以支持，最高不超過1億元人民幣。“這項(xiàng)政策既注重新項(xiàng)目的招引落地，又注重老項(xiàng)目的增資挖潛。對‘年度到賬外資金額超過5000萬美元的新設(shè)外資項(xiàng)目’予以支持，主要是為了不斷擴(kuò)大跨國公司朋友圈，吸引更多跨國公司新朋友來魯投資興業(yè)；對‘年度到賬外資金額超過3000萬美元的增資項(xiàng)目’予以支持，主要是為了挖掘現(xiàn)存企業(yè)利用外資潛力，推動更多企業(yè)增資擴(kuò)股，新上產(chǎn)能�！笔∩虅�(wù)廳研究室副主任蘇元茂分析指出。下一步，省商務(wù)廳將聯(lián)合省財(cái)政廳出臺政策實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確申報(bào)條件、材料和程序等要求。

　　這批政策清單利企惠企特色突出。通過補(bǔ)貼支持、減稅降費(fèi)、保障企業(yè)用工、優(yōu)化營商環(huán)境等，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。其中減稅降費(fèi)方面，政策清單提出，2024年1月1日至2027年12月31日，對符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅�！斑@項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策一方面為專業(yè)從事污染防治的第三方企業(yè)減輕了稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)輕裝上陣；另一方面，通過發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)、鼓勵污染防治企業(yè)專業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展，做大做強(qiáng)。”國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局企業(yè)所得稅處處長劉詠介紹，為助力這項(xiàng)政策落實(shí)落地，全省稅務(wù)系統(tǒng)成立了專門的精準(zhǔn)推送團(tuán)隊(duì)，向符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)推送稅收優(yōu)惠政策、服務(wù)提醒、操作指南，確保企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利。