新年伊始，又一批反壟斷罰單落地。
1月5日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局官網(wǎng)公布一批行政處罰案件，共計(jì)13件。這批罰單中，騰訊控股有限公司占比最高，領(lǐng)走了9張罰單，阿里巴巴涉及2件，嗶哩嗶哩和京東各涉及1件。
此次行政處罰，再次劍指互聯(lián)網(wǎng)公司，由處罰金額推算，騰訊將面臨450萬的罰款。
圖片來源：國(guó)家反壟斷局官網(wǎng)截圖
青島海信網(wǎng)科牽涉其中
2021年12月31日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)青島海信網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司與騰訊控股有限公司設(shè)立合營(yíng)企業(yè)未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案作出行政處罰決定。
處罰決定書中指出，本機(jī)關(guān)于2021年8月12日對(duì)青島海信網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司與騰訊設(shè)立合營(yíng)企業(yè)數(shù)字青島建設(shè)有限公司涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。
決定書指出，基于相關(guān)規(guī)定和調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，決定分別給予青島海信網(wǎng)科、騰訊各50萬元罰款的行政處罰。
清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院特約研究員劉旭表示，此次下發(fā)的13張罰單中，有兩張值得關(guān)注的罰單，分別與騰訊和青島海信網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司設(shè)立合營(yíng)企業(yè)、杭州阿里創(chuàng)業(yè)投資有限公司參與收購(gòu)貴州泛亞信通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司股權(quán)兩案有關(guān)。
天眼查信息顯示，青島海信的主要業(yè)務(wù)包括智慧交通和智能城市建設(shè)，而貴州泛亞信通的主要業(yè)務(wù)包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
劉旭表示，這兩家企業(yè)均與當(dāng)?shù)卣臄?shù)字化改造有關(guān)。政府在進(jìn)行大數(shù)據(jù)和智慧化改造的時(shí)候，很多時(shí)候是通過招投標(biāo)購(gòu)買服務(wù)。如果是通過地方國(guó)有企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)新設(shè)合營(yíng)企業(yè)來開展數(shù)字政府、智慧城市方面的服務(wù)，則較難確保是否有公開、透明的采購(gòu)程序和完整的監(jiān)管，也容易出現(xiàn)變相實(shí)施濫用行政權(quán)力指定交易行為。
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)成為“反壟斷”重點(diǎn)
有媒體記者梳理發(fā)現(xiàn)，2021年國(guó)家反壟斷局共計(jì)通報(bào)了118件“反壟斷”行政處罰案件，相比往年數(shù)量有所增加，幾乎是2015年至2020年6年間通報(bào)的總和。
118件行政處罰案件中，有93件屬于“未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中”的類別，涉及騰訊、阿里、字節(jié)跳動(dòng)等多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。
為何近年來反壟斷罰單數(shù)量有所增加？
劉旭表示，主要原因是國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域長(zhǎng)期未進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中的相關(guān)審查，導(dǎo)致大量未依法申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)。
罰款金額方面，今年年初的13起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件均分別處以50萬元罰款，盡管金額不算高，但已經(jīng)是《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定的頂格罰款。
劉旭表示，在多起反壟斷行政處罰案件中，均按頂格罰款50萬元對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行處罰，也表明了執(zhí)法機(jī)構(gòu)的力度和決心。
