《濟(jì)南市停車條例》施行，多舉措提高停車供給、管理和服務(wù)能力
這劑“藥方”，能否破解停車難
如何有效破解停車難、停車亂、停車貴問題，滿足群眾合理停車需求，提高城市治理水平，改善城市人居環(huán)境，一直是各地繞不開的難點(diǎn)痛點(diǎn)。前不久，《濟(jì)南市停車條例》正式施行，在提高停車供給、管理和服務(wù)能力方面，推出了一攬子舉措。濟(jì)南此次開出的“藥方”，能否系統(tǒng)治理停車難這一城市頑疾？記者進(jìn)行了調(diào)查。
供需缺口持續(xù)擴(kuò)大
導(dǎo)致一位難求
“沒車位了，往前走！早上7點(diǎn)前或者下午5點(diǎn)后能停進(jìn)去，現(xiàn)在車都滿了�！�3月19日上午9點(diǎn)，齊魯醫(yī)院南門前的文化西路上，私家車排起長(zhǎng)隊(duì)等著駛?cè)脶t(yī)院停車場(chǎng)。保安邊解釋，邊引導(dǎo)車輛分流。
“停車嗎？”路邊不時(shí)有人招手，稱可以幫助停車。其實(shí)，齊魯醫(yī)院周邊有多個(gè)停車場(chǎng)，既有停車費(fèi)2元/小時(shí)的公共停車場(chǎng)，也有停車費(fèi)10元/小時(shí)的商業(yè)停車場(chǎng)。但對(duì)于很多不熟悉周邊情況的人來說，他們只想抓緊把車停下，把患者送進(jìn)醫(yī)院。有人甚至寧愿把車違法扔在路邊，認(rèn)罰。
同樣深受停車難題困擾的，還有一些老舊小區(qū)。“我們小區(qū)基本每天都得搶車位，先到先得�！奔易〗�(jīng)四路附近的王先生告訴記者，有時(shí)晚上下班實(shí)在找不到車位，就把車停在路邊的公共停車泊位，“5塊錢一宿�！�
“一位難求”的根本原因是供需不匹配。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)攀升，截至去年底，濟(jì)南市的私家車保有量已達(dá)380多萬輛。而截至2022年底，濟(jì)南城區(qū)停車泊位僅有155萬個(gè)，居住類車位占比超70%，學(xué)校、景區(qū)、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域車位僅占7%，老舊小區(qū)和醫(yī)院、學(xué)校、商圈等區(qū)域停車難問題突出。
緩解停車供需矛盾，既要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、擴(kuò)大停車泊位增量，也要多措并舉挖潛、盤活存量資源。《濟(jì)南市停車條例》提出，老舊住宅小區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商業(yè)聚集區(qū)等停車供需矛盾突出的區(qū)域，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照一點(diǎn)一策的要求，制訂并實(shí)施片區(qū)停車綜合改善方案，鼓勵(lì)建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車場(chǎng)；推行停車資源共享，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、體育文化場(chǎng)館等公共設(shè)施單位在符合安全條件下，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放專用停車場(chǎng)。根據(jù)《濟(jì)南市城市停車規(guī)劃(2022-2035年)》，到2025年底，濟(jì)南將規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)項(xiàng)目108個(gè)，可提供約3.5萬個(gè)泊位。
“寬嚴(yán)相濟(jì)”治理停車亂
“我們小區(qū)建成初期停車位就不夠，現(xiàn)在一個(gè)二手車位賣到了25萬元�！奔易�(jì)南東城的張先生介紹，他們小區(qū)不少業(yè)主甚至跑到隔壁的安置房小區(qū)租賃車位，還有業(yè)主索性把車停在了小區(qū)外的市政道路上，盡管“全路段禁止停車”的標(biāo)識(shí)牌就在不遠(yuǎn)處。
這樣的情況并不少見。記者在經(jīng)五路、二環(huán)南路、花園路、花園東路、朝山街等多個(gè)路段都發(fā)現(xiàn)了這種違停情況。
解決停車亂問題，既需要不斷增加供給，緩解供需矛盾，也需要公安交通管理部門創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路停車秩序管理。
“我們將‘寬嚴(yán)相濟(jì)、以人為本’作為道路停車秩序管理的基本原則，既保證道路安全暢通，又兼顧人民群眾剛性停車需求，最大限度實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。”濟(jì)南市公安局副局長(zhǎng)、二級(jí)警務(wù)專員曹鳳陽介紹，公安交管部門將對(duì)在城市主干路等嚴(yán)管道路違法停車、占用消防通道違法停車等嚴(yán)重影響暢通、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行為，堅(jiān)決予以嚴(yán)查嚴(yán)管，確保道路安全暢通，同時(shí)也將針對(duì)非嚴(yán)管道路違法停車情況，通過電話、短信告知等方式，實(shí)行違停10分鐘提醒機(jī)制，及時(shí)提醒勸離違停車輛，針對(duì)半年內(nèi)車輛和駕駛?cè)司鶡o交通違法記錄的第一次違法停車行為，實(shí)行首違警告。
去年5月，濟(jì)南交警在主城區(qū)119條道路新增限時(shí)停車泊位12259個(gè)，涉及居民小區(qū)、餐飲、學(xué)校等周邊，起到了良好效果。未來，濟(jì)南還將在全市重要交通樞紐、商業(yè)聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等人員聚集區(qū)域道路兩側(cè)，根據(jù)實(shí)際交通狀況進(jìn)一步增設(shè)即停即走臨時(shí)停車泊位，更好地方便群眾出行。
設(shè)置免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng)
提高泊位周轉(zhuǎn)率
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南大多數(shù)停車場(chǎng)停車費(fèi)為2—6元/小時(shí)，也有商圈或醫(yī)院附近的停車場(chǎng)每小時(shí)收取10元停車費(fèi)。收費(fèi)較高的停車場(chǎng)都是商業(yè)停車場(chǎng)，停車費(fèi)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。這些區(qū)域停車資源緊張，供需不平衡，導(dǎo)致停車費(fèi)“水漲船高”。也有人認(rèn)為，這一定程度上也在倒逼市民優(yōu)先選擇綠色出行，或者提前查找附近的公共停車場(chǎng)。
對(duì)于實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車場(chǎng)來說，“停車惠民”一直是基本原則。《濟(jì)南市停車條例》明確了免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng)：汽車站、火車站、飛機(jī)場(chǎng)、碼頭等重要交通樞紐的配建停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)給予車輛不少于15分鐘的免費(fèi)停放時(shí)間，其他實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的公共停車場(chǎng)、道路停車泊位應(yīng)當(dāng)給予車輛不少于30分鐘的免費(fèi)停放時(shí)間�！霸O(shè)置免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng)，不僅能讓群眾得到真實(shí)惠，還能促進(jìn)車輛即停即走，提高停車泊位周轉(zhuǎn)率，緩解停車難�！睗�(jì)南市發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“破解停車難題需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，尤其要在緩解供需矛盾方面下大氣力，不管是新建停車場(chǎng)、停車樓，還是推行車位共享，都是有效舉措，而濟(jì)南公共交通體系的不斷完善，對(duì)于破解停車難題也將發(fā)揮積極作用�！鄙綎|大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授李忠路認(rèn)為，關(guān)鍵是相關(guān)政策能夠真正不打折扣，落實(shí)落地。
(記者 王健)
