近日，山東省委、省政府研究推出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)的若干政策措施》，按照有關(guān)工作部署，山東省文化和旅游廳研究制定《關(guān)于進(jìn)一步提振文旅市場(chǎng)的實(shí)施方案》，全文如下：

　　關(guān)于進(jìn)一步提振文旅市場(chǎng)的實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，著力豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，打造“好客山東”升級(jí)版。實(shí)施“千萬(wàn)億”文旅消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，從下半年開始至明年春節(jié)，全省上下舉辦千場(chǎng)以上重要節(jié)慶、演出活動(dòng)，發(fā)動(dòng)萬(wàn)家以上企業(yè)、商戶聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等開展文旅促消費(fèi)活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年接待國(guó)內(nèi)游客9億人次，旅游收入突破萬(wàn)億元。

　　二、主要措施

　　(一)強(qiáng)化文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)拉動(dòng)效應(yīng)。突出國(guó)際性、學(xué)術(shù)性、藝術(shù)性、群眾性，高點(diǎn)定位，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦2024中國(guó)國(guó)際孔子文化節(jié)，配套舉辦“致敬孔子”百項(xiàng)文旅活動(dòng)，全力打造讓群眾滿意、社會(huì)點(diǎn)贊的文化盛會(huì)。系統(tǒng)梳理全省各級(jí)、各類文旅節(jié)慶活動(dòng)，建立發(fā)布機(jī)制，分類推出活動(dòng)詳情、舉辦地圖和時(shí)間明細(xì)表。辦好第十三屆山東文化藝術(shù)節(jié)。9月中下旬至11月，組織新創(chuàng)作優(yōu)秀劇目評(píng)比展演、新創(chuàng)作小型劇(節(jié))目評(píng)比展演、全省優(yōu)秀新創(chuàng)群眾文藝作品集中匯演等文藝演出活動(dòng)和全省優(yōu)秀美術(shù)作品展覽、非遺宣傳展示活動(dòng)等展覽展示活動(dòng)。提升第八屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)、泰山國(guó)際登山節(jié)、青島國(guó)際啤酒節(jié)、齊文化節(jié)等影響力。整合全省沿海祭海節(jié)、各地大集廟會(huì)等節(jié)日特色活動(dòng)，形成持續(xù)不斷、高潮迭起的活動(dòng)氛圍。

　　(二)實(shí)施景區(qū)度假區(qū)煥新行動(dòng)。深挖景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)等文化內(nèi)涵，推動(dòng)產(chǎn)品迭代升級(jí)，營(yíng)造新型消費(fèi)場(chǎng)景，豐富“山東手造”等旅游購(gòu)物、特色美食、旅游演藝、研學(xué)體驗(yàn)等消費(fèi)業(yè)態(tài)產(chǎn)品。優(yōu)化管理運(yùn)營(yíng)模式，提升管理服務(wù)水平。加快推進(jìn)索道纜車、軌道滑道、游樂設(shè)備等設(shè)施設(shè)備更新，改造提升配套服務(wù)設(shè)施。新增10家以上國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)新設(shè)立省級(jí)旅游度假區(qū)，增強(qiáng)游客吸引力。

　　(三)持續(xù)推動(dòng)旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。壯大星級(jí)飯店規(guī)模，年底前全省星級(jí)飯店數(shù)量和五星級(jí)飯店數(shù)量比去年分別新增70家和8家以上。8月底前，舉辦全省飯店技能大賽，開展旅游住宿行業(yè)大練兵大比武。實(shí)施旅游住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量暗訪檢查和旅游旺季聯(lián)合督查行動(dòng)。依托4A級(jí)以上旅游景區(qū)、省級(jí)以上旅游度假區(qū)，加快休閑度假酒店集群建設(shè)，進(jìn)一步提升接待能力。

　　(四)打響“美食山東”品牌。大力推動(dòng)傳承魯菜烹飪技藝，推出游客喜愛的魯菜、面點(diǎn)、小吃。創(chuàng)建魯菜技藝工作室，培養(yǎng)一批魯菜工匠、魯菜技藝傳承人，持續(xù)推動(dòng)魯菜傳承與創(chuàng)新。組織博山菜、孔府菜、膠東菜等魯菜分菜系制定標(biāo)準(zhǔn)，豐富完善魯菜家族譜系，打造一批地方特色菜示范店。開展發(fā)現(xiàn)“山東美食”活動(dòng)，組織全省優(yōu)秀旅游主播打卡網(wǎng)紅小吃、經(jīng)典魯菜館，帶領(lǐng)美食主播體驗(yàn)山東人間煙火氣。開展美食街、魯菜、小吃、名廚等旅游餐飲“四個(gè)一百”評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)媒體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人廣泛宣傳魯菜文化及美食打卡點(diǎn)，著力打造“好客山東”美食品牌。

　　(五)豐富旅游演藝產(chǎn)品供給。支持景區(qū)、劇場(chǎng)、主題公園、園區(qū)街區(qū)、商業(yè)綜合體等拓展空間利用、豐富演出業(yè)態(tài)，打造沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式精品演藝項(xiàng)目，培育創(chuàng)新性駐場(chǎng)演藝和體驗(yàn)場(chǎng)景。每個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)至少打造一臺(tái)精品演藝項(xiàng)目，鼓勵(lì)4A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)以上夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)打造多元演藝項(xiàng)目。全省評(píng)選一批優(yōu)秀旅游演藝項(xiàng)目。

　　(六)培育營(yíng)業(yè)性演出拉動(dòng)文旅消費(fèi)新引擎。出臺(tái)支持營(yíng)業(yè)性演出健康繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見。創(chuàng)新開展“跟著演出游山東”活動(dòng)，下半年全省上下組織3000場(chǎng)以上營(yíng)業(yè)性演出，鼓勵(lì)各地舉辦萬(wàn)人以上大型演唱會(huì)、音樂節(jié)。開展演唱會(huì)“一票多享、暢游齊魯”促銷活動(dòng)，推出針對(duì)“歌迷”“粉絲”等涵蓋吃住行游購(gòu)?qiáng)实娜�方位�?yōu)惠套餐。在全省評(píng)選推介一批“演唱會(huì)+旅游”典型案例，引導(dǎo)演唱會(huì)舉辦地完善周邊配套，發(fā)展住宿餐飲、文創(chuàng)商品、休閑娛樂等多元業(yè)態(tài)。

　　(七)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游休閑度假轉(zhuǎn)型行動(dòng)。探索推廣“黨支部+鄉(xiāng)村旅游合作社+農(nóng)戶”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，完善村民參與機(jī)制。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精品化建設(shè)，提升旅游服務(wù)設(shè)施，打造不少于20個(gè)精品文旅名鎮(zhèn)和40個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，豐富鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)、度假鄉(xiāng)村、休閑民宿等產(chǎn)品業(yè)態(tài)。每年聯(lián)動(dòng)舉辦100場(chǎng)以上“鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”特色主題活動(dòng)，推動(dòng)“鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)·鄉(xiāng)村好物”特色產(chǎn)品銷售，更好滿足城鄉(xiāng)居民鄉(xiāng)村微度假旅游需求。

　　(八)大力發(fā)展研學(xué)旅游。出臺(tái)《山東省促進(jìn)研學(xué)旅游規(guī)范健康高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)研學(xué)旅游目的地建設(shè)、創(chuàng)新研學(xué)旅游產(chǎn)品、培育研學(xué)旅游品牌、優(yōu)化研學(xué)旅游服務(wù)、規(guī)范研學(xué)旅游秩序、加強(qiáng)組織保障等方面制定務(wù)實(shí)可行的舉措。不斷拓展研學(xué)旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)研學(xué)營(yíng)地建設(shè)，推出創(chuàng)新性研學(xué)線路，開展豐富多彩的研學(xué)活動(dòng)，打造“見識(shí)齊魯”研學(xué)旅游品牌。

　　(九)深入推進(jìn)“引客入魯”。實(shí)施“好客山東 好品山東”一體化宣推，開展“好客山東露營(yíng)季”“好客山東 愛駕齊魯”“好客山東賀年會(huì)”“沿著黃河遇見�！薄澳z東海洋童玩季”等主題系列活動(dòng)。赴京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)客源地舉辦文旅展示推介活動(dòng)，抓住濟(jì)鄭高鐵、日蘭高鐵開通有利契機(jī)，加強(qiáng)中西部省份客源開拓。用好青島144小時(shí)過(guò)境免簽政策，支持濟(jì)南、煙臺(tái)、威海等有條件的市申報(bào)144小時(shí)過(guò)境免簽政策。支持入境旅游包機(jī)，鼓勵(lì)入境包機(jī)逐步轉(zhuǎn)為固定航線，進(jìn)一步打通入境游客來(lái)魯通道。高規(guī)格辦好中國(guó)(山東)·德國(guó)文化和旅游年，策劃舉辦中俄文化年、中法文化和旅游年、“新加坡山東周”文旅活動(dòng)。發(fā)揮貝爾格萊德中國(guó)文化中心作用，高規(guī)格舉辦“孔子家鄉(xiāng) 好客山東”系列文旅推介活動(dòng)。擦亮青島“上合組織旅游和文化之都”名片，辦好“上合之夏”、上合國(guó)家青年創(chuàng)客營(yíng)、上合組織藝術(shù)家采風(fēng)等活動(dòng)。

　　(十)加強(qiáng)在線旅游平臺(tái)合作推廣。深化與國(guó)內(nèi)知名在線旅游平臺(tái)合作，制定關(guān)于發(fā)揮在線旅游平臺(tái)作用促進(jìn)文旅高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。利用在線旅游平臺(tái)交通預(yù)訂客源集聚優(yōu)勢(shì)，加大交通出行和旅游產(chǎn)品捆綁力度，提升旅游人數(shù)和旅游綜合消費(fèi)，助力消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容。深化與平臺(tái)數(shù)據(jù)合作，為產(chǎn)品開發(fā)、新媒體宣推、業(yè)態(tài)融合等提供更為精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。

　　(十一)加強(qiáng)境外市場(chǎng)營(yíng)銷推廣。深入研究韓國(guó)、日本、港澳臺(tái)地區(qū)等主要客源群體的興趣特征、消費(fèi)習(xí)慣、獲取信息渠道，開展精細(xì)化市場(chǎng)營(yíng)銷推廣，推出更多適銷對(duì)路的入境產(chǎn)品。探索建立境外新媒體平臺(tái)、文化和旅游部駐外旅游辦事處、簽證服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷模式，密切與境外渠道商的溝通聯(lián)系。積極參加國(guó)際性旅游展會(huì)，及時(shí)發(fā)布推出優(yōu)質(zhì)入境產(chǎn)品線路，提高山東入境產(chǎn)品在國(guó)際旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(十二)實(shí)施公共文化場(chǎng)館促消費(fèi)行動(dòng)。完善提升公共文化場(chǎng)館功能，探索建立政府投入、免費(fèi)開放與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、低價(jià)惠民相結(jié)合的模式，激發(fā)文化消費(fèi)潛能。10月7日前，全省文旅系統(tǒng)公共文化場(chǎng)館實(shí)施延長(zhǎng)開放服務(wù)時(shí)間至晚7點(diǎn)，有條件的場(chǎng)館可另行延長(zhǎng)�？偨Y(jié)推廣30個(gè)左右公共文化場(chǎng)館通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式提振文旅消費(fèi)的典型案例。發(fā)動(dòng)公共文化場(chǎng)館帶動(dòng)分館、新型公共文化服務(wù)空間，協(xié)同聯(lián)動(dòng)開展延時(shí)開放服務(wù)，2024年下半年打造推出至少10個(gè)網(wǎng)紅文化場(chǎng)館或文化空間。從2025年開始，省級(jí)健全完善公共文化場(chǎng)館政府投入與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的延時(shí)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、提振消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。召開全省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)。印發(fā)《關(guān)于完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系 加快旅游強(qiáng)省建設(shè)的行動(dòng)方案(2024-2027年)》，系統(tǒng)規(guī)劃部署旅游強(qiáng)省建設(shè)有關(guān)工作，推動(dòng)形成黨政齊抓共管、多部門聯(lián)合推動(dòng)、社會(huì)各界廣泛參與的大文旅工作格局。

　　(二)強(qiáng)化資金和土地要素保障。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等方式，鼓勵(lì)金融資本和社會(huì)資本投資。通過(guò)文化旅游發(fā)展基金、專項(xiàng)債等方式支持符合條件的重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。積極推動(dòng)盤活存量土地支持文旅設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)采用彈性年期出讓、先租后讓等方式支持文旅相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　(三)加強(qiáng)金融賦能文旅產(chǎn)業(yè)。深化政銀企合作，落實(shí)金融支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造政銀擔(dān)保財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式，用好魯擔(dān)文旅貸、文旅振興貸等金融產(chǎn)品，加大對(duì)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目擔(dān)保支持力度。深化“百億惠千企”金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，下半年新增文旅領(lǐng)域貸款50億以上。

　　(四)強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力賦能。推廣應(yīng)用全息呈現(xiàn)、數(shù)字孿生、多語(yǔ)言交互等新技術(shù)，加快數(shù)字文化產(chǎn)品服務(wù)在公共文化場(chǎng)館、文博場(chǎng)館、旅游區(qū)的應(yīng)用。創(chuàng)新智慧旅游公共服務(wù)模式，有效整合旅游、交通、氣象、測(cè)繪等信息，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警、道路通行、游客接待量等實(shí)時(shí)信息。

　　(五)優(yōu)化景區(qū)場(chǎng)館預(yù)約機(jī)制。全省A級(jí)旅游景區(qū)、公共文化場(chǎng)館一般實(shí)行免預(yù)約準(zhǔn)入，少數(shù)熱門景區(qū)、場(chǎng)館確需預(yù)約限流的，應(yīng)本著方便游客的原則，簡(jiǎn)化程序、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，加強(qiáng)宣傳。

　　(六)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)大型營(yíng)業(yè)性演出實(shí)行“容缺預(yù)審”，加快大型營(yíng)業(yè)性演出項(xiàng)目落地實(shí)施。推行大型營(yíng)業(yè)性演出審批告知承諾機(jī)制，受理審批時(shí)限由法定25個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日。以“雙隨機(jī)、一公開”檢查為主導(dǎo)，日常執(zhí)法監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查相結(jié)合，推行包容審慎和柔性監(jiān)管等差異化監(jiān)管。做好重點(diǎn)時(shí)段以及中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)等假日?qǐng)?zhí)法保障，重點(diǎn)打擊無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序行為。

　　(大眾新聞?dòng)浾?唐曉寧)